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| 刘彩英在2008中国国际煤炭大会演讲 |
| 2008-04-15 11:52 来源《中国煤炭市场网》 |
[摘要]
2008年4月14日，2008中国国际煤炭大会在北京召开。中国煤炭工业协会副会长、中国煤炭运销协会理事长刘彩英在会上作了题为《中国政府心系人民抗击雨雪冰冻灾害》的演讲。
中国政府心系人民抗击雨雪冰冻灾害
——在2008中国国际煤炭大会上的发言
（2008年4月14日）
女士们、先生们，朋友们：
在这春光明媚、万象更新的美好时节，我们相聚北京，就世界和中国煤炭工业的发展共同探讨，互相学习，我十分高兴。
三个月前，我国经历了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。灾害发生时，正值我国春运高峰时期，对煤电油运造成了重大影响，给人民生命财产和工农业生产造成了巨大损失。
为确保人民生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节，我国政府采取一系列强有力措施，使抗灾救灾工作取得了显著成效。作为这次抗灾救灾的直接参与者，我就我国政府在保障电煤供应方面的情况向大会作一简要介绍。
一、我国政府采取的主要措施
今年1月中旬到2月上旬，我国南方地区连续四次出现低温雨雪冰冻极端天气过程并造成严重灾害，灾害和损失程度都呈现出快速加重的态势，为历史所罕见。发生灾害最重的时间正值我国春节前旅客交通和货物运输最为繁忙的春运高峰期，加上一段时间以来在部分地区由于多种因素造成电煤供应紧张，三种因素叠加交织，使得这次灾害具有势头猛、影响大、损失重的突出特点。
全国共有19个省（区、市）出现拉闸限电，部分输电线路因覆冰出现倒塔、断线；一些地方公路中断；京广、焦枝等主要运煤铁路运输受到严重影响。截至1月30日，全国存煤低于三天的电厂有86座，涉及发电容量达到8030万千瓦，占全国发电总装机容量的11.3％；直供电厂存煤只有正常水平的一半，全国范围内被迫关停的机组总数达4212万千瓦；因灾造成的直接经济损失高达1500余亿元，严重影响了受灾地区人民群众生活与生产的正常秩序。
灾情发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，对抗灾救灾作出了全面部署。胡锦涛总书记先后主持召开中央政治局会议和中央政治局常务委员会议，全面部署抢险抗灾和保障群众生产生活工作，并亲临煤炭生产运输第一线，视察指导抢险抗灾工作，总书记先后到山西省大同市和河北省秦皇岛市，深入大同煤矿集团、大秦铁路和秦皇岛港煤码头，实地考察煤炭生产和电煤供应情况，代表党中央、国务院慰问奋战在煤炭生产和电煤运输第一线的广大干部职工，激发了煤炭行业干部职工全力以赴抗灾救灾、支援灾区的斗志。吴邦国、温家宝等中央领导同志赶赴抢险抗灾一线考察指导工作、慰问干部群众，并就抢险抗灾工作作出一系列重要指示和批示。国务院先后召开全国煤电油运保障工作电视电话会议和两次常务会议，温家宝总理发表重要讲话，动员全国人民投身到这场抗灾救灾的攻坚战中来。党中央、国务院在全面分析情况和准确把握形势的基础上，作出了“保交通、保供电、保民生”的总体部署。
根据国务院要求，在不到24小时内，迅速组成了国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心。成员包括中央、国务院有关部门以及中国人民解放军总参谋部、武警部队和国家电网公司、南方电网公司、中石油、中石化、煤炭运销协会等29个单位。按照党中央、国务院部署，应急指挥中心积极协调解决跨地区、跨部门、跨行业的重大突发问题，督促落实有关政策措施，及时掌握并向党中央、国务院报告综合情况，统一发布政府信息加强舆论引导，为夺取抢险抗灾斗争的重大胜利发挥了重要作用。
应急指挥中心成立后，综合掌握灾情情况，及时提出工作建议，完善应急保障工作，为落实抢险抗灾工作部署提供决策依据。应急指挥中心成立当晚，即召开第一次会商会议，明确了应急指挥中心的主要职责和任务要求，会商了雨雪冰冻灾情、抢险抗灾和煤电油运保障情况。面对严峻的灾情和错综复杂的应急工作，应急指挥中心综合分析形势，把握主要矛盾，作出了以“通路、保电、安民”为重点的工作决定。为进一步加强对抗灾救灾重点工作的具体协调指导，应急指挥中心又及时设立“煤电油运保障”、“抢通道路”、“抢修电网”等6个指挥部，各指挥部及各成员单位按照党中央、国务院的部署，认真落实应急指挥中心会商安排，相互配合、相互支持，形成合力，迅速行动，保障了煤电油运和抗灾救灾工作的全面有序开展。
在抢险抗灾最紧张、最关键时期，应急指挥中心坚持每晚召开会商会议，就重大问题进行专题研究协调，及时做好抢险抗灾部署安排。指挥中心先后召开14次会商会议，研究部署“抢运电煤”等攻坚战。各指挥部按照应急指挥中心统一部署要求，分别研究落实有关具体措施。
保供电是“三保”总体要求的关键所在。因为整个救灾工作必须有电力保障，否则一切工作无法开展。因此，保障电煤供应已成为事关经济社会发展全局的重要问题。为集中力量打好抢修电网和抢运电煤攻坚战，千方百计增加电煤生产供应，确保受灾地区电力正常供应，我国的主要产煤省和国有重点煤矿、地方国有煤矿充分发挥带头和骨干作用，为夺取我国抗灾救灾斗争的胜利作出了积极的贡献。
为保证电煤生产供应，应急指挥中心三次召开专题会议，召集山西、陕西、内蒙古、河南、安徽等主要产煤省（区）和神华集团、中煤能源集团、大同煤矿集团等煤炭企业与指挥中心有关成员单位一起共同研究电煤生产供应的保障工作。在煤电油运保障指挥部的精心组织下，煤炭和交通运输企业通力配合，保证了电煤供应按方案兑现。
第一，落实了国有重点煤矿和地方国有煤矿坚持春节期间安全生产措施和正常生产安排；向部分国有重点煤矿下达了增供电煤计划，对骨干告急电厂实行“点对点”衔接。春节期间，约占全国生产能力64%的大中型煤矿坚持正常生产，国有重点煤矿日均产量同比增长30%，没有发生一起死亡3人以上较大事故。
第二，全力组织突击抢运电煤，调整铁路运输结构，集中运力保电煤；积极组织煤源，及时实施大秦线货源西移，保证内蒙古、陕西等地电煤向大秦线集结，实现大秦线日均运输100万吨目标；对供需矛盾突出的省份迅速组织开行了160列电煤专列。2月1日至10日，全国电煤日均装车达到4.3万车，10天累计多运1000多万吨，同比增长54%。
第三，组织大型骨干航运企业加大运力投放，参与电煤抢运的船舶运力超过1000万吨；对电煤运输优先安排计划、优先安排过闸、优先安排靠泊、优先安排装卸，确保电煤来多少、卸多少、运多少。1月25日至2月20日，秦皇岛、黄骅、天津、京唐四港抢运电煤3462万吨，同比增长24%；内河航运干线抢运电煤1174万吨，同比增长33%。
第四，建立公路电煤运输应急保障机制，启动绿色通道，免收应急电煤运输车辆道路通行费。
二、上述措施的实施取得了明显效果
在总书记视察大同煤矿讲话精神的鼓舞下，煤炭行业干部职工不畏困难，不计报酬，努力增加原煤产量；煤炭企业主动调整生产结构，不断增加电煤运量，超合同能力供应电煤；协会充分发挥桥梁纽带作用，积极主动地协调煤炭企业保障煤炭生产供应，不折不扣地完成了调煤保电任务。经各方面的共同努力，集中生产、抢运电煤攻坚战取得了决定性胜利。截至2月29日，直供电厂煤炭库存达到近2800万吨，比1月26日库存最低时增加了近1150万吨，可用天数也由1月26日的7天左右恢复到14天左右的正常水平。
女士们、先生们，朋友们，令人难忘的2008年春节已经过去了，那场严重的低温雨雪冰冻灾害也已经过去了，在各方面的共同努力下，我国的抗灾救灾工作取得了决定性胜利。现在，抗击雨雪冰冻灾害斗争已由应急抢险抗灾转入到全面恢复重建阶段，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利，确保经济平稳运行，确保社会和谐稳定，努力实现全年经济社会又好又快发展，将成为我们新的奋斗目标和前进的动力。
回顾抗灾救灾工作，我切身感受到了我国政府在这场突如其来的自然灾难中所表现出来的高超指挥艺术，也切身感受到，危难之际，我们的国家有健全的应急机制和应急体系，有坚强的能打硬仗的干部职工队伍，有应付各种困难局面和突发情况的经验，应该说，这次抗灾救灾的伟大胜利是中国人民集体英雄主义的伟大胜利，也是我们中华民族大家庭和社会主义社会团结合作、建设和谐社会的伟大胜利。
谢谢大家。
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| 责任编辑: 周杰
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